环境污染指数为什么以Z高的一项为准？为何不综合考虑各项因素？

比如：地区甲，粉尘指数是300，而其他指数都很低，而地区乙，各项指数都是299。从实际角度看，乙地区比甲地区污染严重，但从空气质量指数上看，甲地区Z高值大于乙地区。空气质量却是... 比如：地区甲，粉尘指数是300，而其他指数都很低，而地区乙，各项指数都是299。从实际角度看，乙地区比甲地区污染严重，但从空气质量指数上看，甲地区Z高值大于乙地区。空气质量却是甲地区比乙地区差。