改变环境与健康监管“被动应对”局势

建立健全国家环境与健康制度，不仅要在体制上构建以环保部为主导的机制，还要全方位地建立环境监测体系、环境影响评价等机制。

改变环境与健康监管“被动应对”局势

一方面，将加强环境与健康工作、建立环境与健康绩效考核指标体系纳入2020年小康环境目标和指标体系。请环保部在《国家环境保护“十三五”规划》明确工作目标和任务，除了将PM2.5浓度、重污染天气天数、黑臭水体控制等环境质量指标作为约束性指标加入“十三五”环境保护规划外，还应鼓励各地方建立民生环境指标，如健康蓝天数、可游泳水面、可垂钓水体、可饮用水源等。

另一方面，还可以建立一些环境质量与民生改善相互关联的指标，如人口加权的PM2.5年均浓度、安全饮用水覆盖人口比例、无公害蔬菜粮食覆盖率、公害性疾病发生率等，在“十三五”期间不一定将作为约束性指标进行考核，可作为社会性评价或评估指标，待指标监测评估体系成熟后，再纳入约束性考核。

同时，针对环境与健康科学研究原始性创新能力不足、环境与健康领域缺乏优秀领军人才和强大支撑队伍等问题，需要尽快组建国家环境与健康风险评估中心，以填补我国长期缺乏环境与健康风险评估专业技术机构的空白。

吕忠梅建议，可以承担国家环境与健康风险监测、评估、交流和标准制修订等任务，加强环境与健康风险领域科学研究，建立国家环境与健康风险信息资源互联共享功能，切实落实环境与健康工作风险预防原则，实现对环境与健康风险监测、评估常态化，保证工作连续性，彻底改变环境与健康监管“末端控制”“被动应对”局势。