回顾2023，展望2024：携手努力，守护食品安全，建设健康中国

毕井泉发表演讲

全国政协常委、经济委员会副主任，中国国际经济交流中心常务副理事长 毕井泉在论坛上发表主旨演讲

毕井泉在论坛上发表主旨演讲表示，要把食品造假掺假和贴假商标等危害公众健康、侵犯知识产权的违法行为提高到危害公众利益、危害社会诚信体系建设、危害创新型国家建设和创新驱动发展战略的高度来认识，推动制假售假违法行为入刑，从根本上遏制假冒伪劣现象，才能真正营造保护创新、鼓励创新、激励创新的社会环境，从而真正把食品产业高质量发展的要求落到实处。

“人们在吃饱之后，开始关注吃得更好、吃得更健康、吃得更安全。特别是随着商品经济的发展，随着食品工业、餐饮业的发展，人民对食品安全关注程度越来越高。”毕井泉表示。

党的十八大以来，我国食品安全形势有明显好转，但食品安全基础仍较为脆弱，食品安全形势依然严峻。

“我国现有2亿多农户，大多是分散经营，要让所有农民都规范使用农药兽药很不容易。全国1600多万家食品生产经营者，大部分是10人以下的小企业，还有数量众多的小作坊、小餐饮、小摊贩，管理水平、技术能力参差不齐，食品安全仍面临很多挑战。”毕井泉说。

首先是餐饮业的食品安全。随着人民生活水平的提高，人们外出就餐越来越多，在网上下单购买外卖食品的数量越来越多，餐饮业已经成为广大人民群众食品安全最为关注的领域。餐饮业的食品安全风险主要来源于采购食品原料的风险、加工制作过程污染的风险以及加工制作后的暴露风险。外卖食品还存在送货过程中掺入非食用物质的风险。为防范餐饮业食品安全风险，长期以来，监管部门针对餐饮卫生环境问题推出明厨亮灶的要求，把餐饮企业加工过程置于消费者监督之下。对于外卖食品，监管部门明确未取得实体店资质的企业不得加工制作外卖食品。

其次是加工业的食品安全。随着工业化的发展，消费者吃的是别人生产的产品，就产生对购买的产品是否放心的问题。食品产业是良心产业，食品从业人员要有良心。但是不能仅靠良心，还要通过法律规范惩戒不讲良心的“坏人”。所以食品不能制假，不能掺假，不能贴假商标。其中，贴假商标是更为恶劣、更为严重的违法行为。为了防止食品加工过程污染等风险，食品安全法规定，鼓励企业建立危害分析与关键控制点体系（HACCP），要求企业对所有存在风险的环节都应有相应的控制措施，用全过程的质量管理来保证食品安全。这种认证虽然不是强制性的，但系统管理的理念已逐步为食品生产企业所接受。

再次是食用农产品的安全。食用农产品主要是指以农产品形式出现的用于食品原料或直接食用的产品，食品安全法将其定义为供食用的源于农业的初级产品。如种植业的蔬菜水果，养殖业家畜类的肉禽蛋奶。对这类产品，人们关心的主要是农药残留和兽药残留，以及环境污染物向食品的迁移，包括土地中的重金属和空气中的有害物质等向食品的迁移。

“上述这三个方面的食品安全问题，都是带有战略性意义的任务，需要各地区各部门长期努力。随着现代化的推进，随着农业规模经济的发展，这些问题必将得到根本性的解决。”毕井泉说。