“土十条”韶关样本调查：土壤修复在路上

韶关是“土十条”中土壤污染FZ全国6个先行区之一，2016年5月韶关丹霞冶炼厂周边重度污染抛荒的土地 羊城晚报记者 张文 摄5年来，韶关投入重金属治理资金15.38亿元，在国家缺乏成熟土壤修复技术的大背景下，韶关的探索值得关注

　　5月31日，“土十条”颁布，明确要在2016年年底前在广东韶关、湖南常德等6市启动土壤污染综合FZ先行区建设，ZD在土壤污染源头预防、风险管控、治理与修复、监管能力建设等方面进行探索，力争到2020年先行区土壤环境质量得到明显改善。

　　韶关是ZG的有色金属之乡，也是重金属铅锌镉污染突出的地区：广东7个国家一级ZD重金属防控区，4个位于韶关。近10年来，广东重大重金属污染事故，超过八成发生或起源于韶关。

　　韶关从2011年开始重金属污染治理工作，截至2016年5月，这5年，投入重金属治理资金15.38亿元，仅2015年就获得ZY9100万元FZ资金，为广东获得资金之Z。在国家缺乏成熟可靠土壤修复技术的大背景下，韶关的探索值得关注，羊城晚报记者日前专程前往韶关进行了深入采访。

　　文/羊城晚报记者 杨辉 实习生 吴娇颖

　　老凡口的探索和遗憾

　　仁化董塘镇老凡口村是邓姓人祖祖辈辈的聚集区，紧挨着亚洲Zda的铅锌矿凡口铅锌矿。从1972年大规模开采铅锌矿，目前凡口矿年产铅锌18万吨。每天六七千吨矿从地下挖出。

　　2012年广东省农业厅在董塘的试验显示，当地土壤重度污染。韶关环江监测站监测显示，当地土壤镉、砷、汞、铅超标。同年11月29日，ZY重金属污染FZ专项补助资金和中金岭南公司出资600万元，老凡口村的“粤北50亩重金属农田生态修复示范点”启动，研究重金属迁移机理。在距离矿山400米的50亩水稻田里，施放重金属络合剂近5吨/亩。Z终修复费用12万元/亩，生产的农产品送检情况显示，重金属有部分降低。

　　“这个修复有科研意义没推广价值。”韶关一些领导看了该项目后直言，花费太多，修复工作不合算。Z终这50亩田未成为修复示范点。

　　此后韶关一直在“寻找投资省、周期短、见效快、稳定副作用小、治理彻底、适用广的土壤污染治理办法”，2015年韶关争取到ZY9100万元的重金属FZ资金，进行新一轮凡口矿和大宝山矿周边农田修复。韶关环保局魏宁副局长告诉羊城晚报记者，这三四年来，韶关土壤修复用了各种各样的方法，到现在为止还没有哪个能作为一种很成熟的技术。

　　“目前土壤修复不够完备，技术储备还不够。”参与起草“土十条”的中科院地理科学与资源研究所研究员陈同斌说。即使国家相关职能部门，同样技术人才储备能力不够。

　　大宝山的亮色与隐忧

　　作为国家一级ZD重金属防控区，大宝山矿治理重金属具有典型意义：至今投入8个亿治理资金，占了韶关15亿元重金属治理资金一半还多。

　　广东省环保厅2004年调查已显示，横石河自大宝山往下游25公里处鱼虾绝迹。至今还未恢复。大宝山矿区重金属污水和河道淤泥多年重污染，2013年受到广东省环保厅督办。

　　目前，大宝山矿已完成的治理主要针对横石水污染：建设6万吨的污水处理厂、尾矿库清污分流、矿区复绿上万平方米。而耗资更大的污染河道、下游受污染农田的修复试验等工作仅仅才开始，矿区复绿工作还未全面开展。

　　韶关环保局2015年在大宝山矿下游设置水质自动监测站，数据显示，横石水污染减轻。不下雨时，矿区污水经污水处理厂处理后横石水中重金属浓度明显下降。但在现在极端气候频发、动不动降雨量超百年情况下，大宝山库区库容不够，一场豪雨后污水直排，横石水断面水质问题又会出现。

　　环保部门担心，随着大宝山矿将附近3个地方矿厂整合，部分民采矿整合进国企广晟集团，未来治理责任还是问题。不过刚出台的“土十条”明确要求：土壤污染FZ要发挥政府主导作用，“谁污染，谁治理”，对于找不到业主的污染地，县级人民政府依法承担相关责任。 编辑：龙

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　　土污染家底亟待摸清

　　凡口铅锌矿附近3500亩农田和大宝山矿下游约3000亩土地，这两块地由于污染情况较严重，是韶关土壤修复试验和资金流向ZD，2015年ZY的9100万元资金，这两块地各获得1500万元。但是污染土地面积的确定，颇费周折。

　　2012年仁化县根据厂区边界的安全防护距离，将董塘镇凡口矿旁的丹霞冶炼厂半径1公里的近3500亩土地划为转产区域。但实际污染范围并不仅制在这3500亩。2013年11月2日，仁化县政府发文提出，要求将铅锌矿区3500亩抛荒转产土地扩大到周边的两万亩土地。由于资金问题，转产没有实现。

　　据悉，韶关重金属污染土壤面积还是未知数，具体农田污染面积还需省市农业国土环保等部门的进一步调查。此前土壤调查着眼大方向上的调查，由于时间紧、调查的选点范围过大，调查有限且不详细。

　　“土壤污染的家底还是不清楚。”广东省污泥产业协会会长周顺桂说。哪怕依据Zxin调查数据（2014年4月17日全国土壤污染状况调查公报发布）也难以说明我国土壤的重金属污染现状，更遑论以此制定土壤污染修复范围。

　　对此，韶关接下来计划至2020年投入4.2亿元，进行矿区周边农田土壤污染状况调查、矿区周边农田土壤污染治理修复、污染场地环境调查与风险评估等工作。

　　专访

　　分清污染性质 调整治污策略

　　“土十条”要求：2016年年底前，在广东韶关等6市启动土壤污染综合FZ先行区建设，力争到2020年先行区土壤环境质量得到明显改善。

　　韶关正在进行新一轮的探索，寻找好的示范进行总结，再大规模展开。到2020年，韶关计划完成8000亩中轻度污染农田土壤和5家受污染场地修复任务。

　　韶关环保局副局长魏宁告诉羊城晚报记者，韶关土壤修复首先要区分是否是本底值问题。如果土壤污染原因不分清，不区分到底是当地的污染本底值高还是开矿带来的污染造成的，单纯根据重金属超标情况进行土壤修复，修复目标不明确。

　　“土壤如果本底值有问题，修法是改善种植结构，改变土壤用途。”魏宁说。2015年ZY给韶关9100万元重金属FZ资金中，韶关安排了3000万元探索凡口矿和大宝山矿附近农田修复。目前，凡口矿附近的重污染土地正在调整结构，准备调整为光伏发电区。

　　大宝山下游农田修复招投标也在积极推进，有3家修复企业已经参加投标。9100万元剩余资金中安排大宝山矿、凡口矿废水废气的治理。

　　国家和省层面在进一步加大对韶关重金属治理力度。今年财政部土壤污染FZ专项资金预算数为90.89亿元，比2015年执行数增加53.89亿元，增长145.6%。2015年年底广东省环保厅正式印发了《韶关市涉重金属行业环境综合整治方案（2015-2020年）》，计划投入27.8亿元进行土壤污染修复治理示范、环境监管能力建设。

　　“目前还是在探索阶段，也是没办法。但是我们还是很希望我们的试验能够成功。”韶关环保局副局长魏宁告诉羊城晚报记者。估计韶关做重金属治理应该还要十几二十年。韶关土壤治理还需要ZY和省里资金支持。