强度检验不合格的水泥能不能降级使用或作混凝土掺和料

是可以的。
1.掺合料: 混凝土掺合料是为了改善混凝土性能，节约用水，调节混凝土强度等级，在混凝土拌合时掺入天然的或人工的能改善混凝土性能的粉状矿物质。
常用的混凝掺合料土掺合料有粉煤灰、粒化高炉矿渣、火山灰类物质。尤其是粉煤灰、超细粒化电炉矿渣、硅灰等应用效果良好。
2.混凝土的强度等级是指混凝土的抗压强度。混凝土的强度等级应以混凝土立方体抗压强度标准值划分。采用符号C与立方体抗压强度标准值（以N/mm^2; 或 MPa计）表示。

可以

“不合格水泥”与“废品水泥”在验收与处理上的不同如下：
1.“不合格水泥”可以降级使用或用于其他施工部位。比如水泥强度不合格可降低等级用于非重要部位，如垫层，沙浆；比如安定性不合格可放置一段时间后，用蒸煮法做试验，合格后使用于上述部位，蒸煮法实验后仍不合格就不得在工程里使用。
2.“废品水泥”不得在工程里作用。

能，因为用作混凝土的水泥强度高低是决定掺加粉煤灰量的多少，强度检验不合格根据试验比正常强度的水泥少掺加点粉煤灰就行了。