HACCP体系在出口食品企业运用中存在问题及建议-ATP荧光检测仪技术文章

一、HACCP体系运用中常见问题

(一)HACCP小组运作不正常

HACCP小组成员对体系不够重视，HACCP小组成员没有经过严格的培训，对HACCP原理不了解，很少参加HACCP体系的运作，或者根本就没参加过HACCP体系的具体工作，经常用现场指令代替既定的程序，随便改变操作程序，使得HACCP计划不能很好地执行，或者无法执行，导致HACCP体系陷入不作为或瘫痪。

（二）实施HACCP计划的基础薄弱

HACCP体系必须建立在良好作业规范（GMP）、卫生标准操作程序(SSOP)、人员定期培训、设备定期清洗维护和产品召回制度的基础上。如果这些基础管理计划执行不到位，HACCP体系成为一句空话。目前，我国部分企业尤其是中小型企业的GMP和SSOP基础相当薄弱，表现为起步较低、制定标准尺度不一、执行不到位等，致使HACCP计划无法有效的实施。

（三）HACCP计划缺乏针对性 

某些企业在建立HACCP计划时没有细分产品，一个计划就涵盖了所有品种，关键控制点危害分析不充分，因而存在安全隐患，后续加工过程就无法控制。譬如在原料验收环节，只描述为化学危害，而没有列明具体是哪些化学危害等。

（四）HACCP体系缺乏持续改进性

食品企业普遍存在内部审核不深入、走过场，有些食品企业甚至没有实施内部审核的现象，难以发现体系运行中存在的问题，改进体系更无从谈起；即使在内部审核时发现了问题，也往往只是纠正，而不能够采取有效的纠正措施或预防措施，造成体系的有效性大打折扣。

（五）纠正措施和验证程序不到位

具体表现在对关键限值可能的偏离识别不到位，制定的纠正措施不符合要求，缺乏程序化的控制手段；经过纠偏后的结果没有进行验证；没有对关键控制点、控制措施执行的记录、方法和监视设备以及产品的安全符合性进行定期验证，导致纠正和纠正措施无效，食品安全、卫生质量处于不稳定状态。

（六）文件和记录的控制不符合要求

企业在日常食品安全管理中的各种不符合要求的陋习,使HACCP计划的实施变得更加复杂。例如使用未经批准的体系文件、作废文件与现行文件并存、日常记录不及时甚至造假现象、文件及记录丢失、文件和记录保存不符合要求等等。

二、HACCP体系运行中障碍产生原因分析

（一）企业管理层对HACCP计划不够重视

企业是HACCP计划的实施者,企业管理层态度直接会影响HACCP计划推广及实施效果。有些企业为了降低成本，减轻负担，没有主动推广应用HACCP体系，而是继续沿用传统的管理模式。已经建立HACCP体系的企业中一些企业是迫于法律法规要求或出于商业目的而为之，使HACCP体系只是一种摆设。由于领导重视和参与不够，使得整个组织的人员对体系的作用认识不足、学习不够，导致体系的文件规定得不到有效的执行。

（二）企业对HACCP体系理解不透彻

HACCP体系进入我国较晚，由于国情差异性、语言局限性、主观理解有误等原因，虽然我们用的是国际通用的HACCP规则，但是准确陈述HACCP体系的文件还很有限，没有适应我国食品企业实际的具体操作细则，企业对HACCP体系内涵理解不透彻，在应用HACCP体系时只能生搬硬套。

（三）企业的HACCP计划缺乏专业人才

很多企业尤其是中小型企业由于经济效益的相对较差，不愿意在管理上不愿在做更大的投资，没有对管理人员、监督人员和操作人员等专业人员进行系统培训，加上食品企业效益和工作条件较差造成HACCP管理人才流失。专业人员的缺失不能保证HACCP体系有效地实施。

（四）消费者对HACCP体系认知度不高

由于HACCP体系引入我国相对较晚，宣传推广工作力度不够，使消费者对HACCP体系认知度不高。据了解，85%的消费者知道ISO9000质量体系，而只有3%知道HACCP体系。消费者对HACCP体系缺乏认识，以致通过HACCP体系认证的企业未能体现出更大的市场竞争力优势，投入与产出不成比例，大大降低了企业对HACCP的投入和推广热情，又使HACCP知识的普及受限制，产生恶性循环。

三、对策及建议

（一）宏观上要积极开展HACCP推广应用的基础工作

1、加大投入，实现全民参与

政府应增加人力、物力、财力等投入，加强HACCP的基础研究工作，以高等院校为依托，推进HACCP学科人才建设，为未来的食品安全事业储备人才；加大宣传力度使企业和消费者充分认识到HACCP对食品安全的重要性，没有实施HACCP计划的企业就会减少赢得利益的机会，激发企业自愿采纳的行为，实现全民参与。

2、全力推进HACCP体系市场准入机制

贯彻落实《认证认可条例》，对HACCP认证机构与官方验证实施严格管理，打击认证市场上的违规行为，整肃HACCP认证机构的认证程序，杜绝未达标企业违规获证，为HACCP体系成为国内食品市场准入的机制垒好基石，实现食品链的各个环节应用HACCP，提**ACCP应用水平的有效途径，以确保食品安全。

3、建立健全HACCP体系，促进我国食品安全工作

加强国际交流合作，积极借鉴国外先进管理和技术经验，同时立足我国国情的基础上，通过行政手段制定符合国情的各类食品HACCP应用指南和应用模式,建立健全食品安全预警机制，促进HACCP体系的发展。

(二)企业应积极创造条件，增强运用HACCP体系的能力

1、企业应高度重视HACCP计划

实施HACCP体系的关键在于充分调动企业的主观能动性，把被动应付变为主动应对。企业要理解HACCP原理的内涵，制定符合企业实际的HACCP计划，明确HACCP小组的相应职责和权限，为HACCP体系的建立和保持提供充分的人力、财力资源。高度重视关键控制点确定和纠偏、监控程序的建立，在多方面地完善企业的HACCP体系文件。重视企业原料基地建设，实现完善的原料农兽药残留以及其它化学性污染物监控体系。同时，还要强化GMP和SSOP等基础计划的实施，实现HACCP体系运作畅通无阻。

2、加大培训力度，实现HACCP可持续性

HACCP体系是一种动态的安全控制体系，因此培训不能只是一、两次，需要长期保持。企业要加强与有关部门的交流合作,制定有针对性的培训计划，*好根据本企业的具体情况，采取函授、在岗培训等多种灵活方式进行，实现全员培训。提高企业员工特别是HACCP小组成员的HACCP知识水平，实现HACCP可持续性。

（三）转变监管模式，提高监管有效性

1、重视监管人员的业务培训，实现监管有效性

要分层次、侧ZD对监管人员进行全方位业务培训，以确保HACCP体系和食品安全法规顺利、无偏差地执行，对所出现的问题能快速反应,快速解决。*大程度地预防、降低和消除了在HACCP计划强制实施过程中监管人员素质差异和监管偏差，提高监管能力。

2、实行分类管理，优化监管模式 

在日常监管中，对检验检疫认证机构评审或认证的企业实行分类管理，对体系健全、运作良好的企业，可使用监管检验模式，减少检验批次，缩短检验周期，使产品顺利出口，既方便企业，又便于监管。使检验检疫机构的工作由被动变为主动，把握了工作ZD，从以往单纯的成品检验转变为生产全过程的监控，以*少的人员获取*大的效益，把更多的时间和精力投入到对出口企业的日常监督管理中，既保证了工作质量，又提高了通关速度，真正达到了“管理科学、监管有效、提GX率”的目的。

3、加大监督检查力度，实现运行持续有效

把监管ZD从传统上的成品检验转移到对HACCP计划和监控计划的完整性、企业内审情况、纠偏及验证情况以及各文件和记录的抽查上来，一旦发现企业对HACCP体系执行不力，根据具体情况，改变监管模式，加强产品抽样，并对该企业实施跟踪验验管理，直至企业整改及体系稳定为止，以保证其成品实现过程和结果始终处于受控状态。

4、加强与各行业协会合作，提**ACCP应用水平

要通过与各行业协会合作交流，发挥行业协会在行业发展方面的作用，加强HACCP体系的应用和推广，积极开展HACCP官方验证，实现食品链的各个环节的HACCP应用，加强行业自律，提**ACCP应用水平，以确保食品安全。

5、发挥技术优势，加强技术指导

加强检企之间的沟通交流，定期召开政策法规宣贯会和管理技术培训班，让企业多了解行业动态，特别要加强对企业HACCP体系的技术指导，使得不同条件的企业真正建立符合自身特色的HACCP体系，使之落实到实处，使监管部门与企业之间形成的良好合作氛围，确保HACCP体系的不断完善并有效运行，实现“ZG制造”成为质量安全卫生的代名词。

 转自食品伙伴网